2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力,2024年1月,习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时系统阐述了新质生产力的理论内涵和主要特征,强调新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征,以全要素生产率大幅提升为核心标志。
全要素生产率的提升既取决于“技术”因素,即科技的进步程度,也取决于“制度”因素,即经济制度的调整能力,制度创新对技术创新会形成激励和保障作用。推进全要素生产率提升,以此汇聚形成新质生产力发展的强大力量,必须统筹技术创新和制度创新。从特检事业发展的历程和未来方向来看,其核心驱动力与新质生产力的内涵高度一致。为发展特检新质生产力、推进特检事业高质量发展,2024年省特检院有限公司将在三个方面强化协同发展,实现业务发展新突破。
一、以科技创新引领新质生产力发展
新质生产力的核心是创新,技术机构的关键创新是科技创新。我们将坚持科技创新驱动原则,按照国家、河南省有关科技体制改革的总体要求,持续深化科技体制机制改革,强化制度创新对科技创新的带动作用,增强科技创新动力,提高科技创新水平。一是加强技术交流。充分发挥国家桥架类及轻小型起重机械监督检验中心、河南省起重机械标准化委员会秘书处和中国特种设备科技协作平台理事单位的优势,积极推进与国内外先进检验检测机构、高等院校、科研院所、事业单位、行业学协会在检验项目上的科技合作,形成全方位、多层次、广领域的科技开放合作格局。二是打造科研团队。聚焦特种设备安全检验检测关键技术和系民生领域,鼓励开展项目持续性和延伸性研究,设立科研成果奖,通过政策激励积极培育,形成核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型科研团队。三是凝聚科研力量。充分发挥各专业技术委员会的优势,带动项目联合开发攻关,不断提升科技原创能力。四是深化科技创新服务。聚焦特种设备安全保障关键技术,深入制造一线,切实帮助企业解决安全意识、质量管理、标准制定和工艺优化等方面存在的困难,提高质量竞争优势,助力打造优质“河南制造”品牌。
二、以制度创新助力新质生产力发展
新质生产力的孕育与发展需要制度创新和政策导向的强力支撑。不仅通过人才引领创新,也需要制度创新。制度是发展的根基,构建激励创新人才机制,建立全面的科技创新人才政策框架,为科研工作者提供优良的研究环境和优越的待遇保障。要推行更为灵活开放的人才流动和引才政策,吸引优秀人才投入到特检行业发展新质生产力相关领域中。同时通过完善质量管理制度、严格落实质量体系文件、开展质量目标考核等方式,持续构建规范有序、科学高效的质量管理体系。坚持全覆盖进行质量学习培训、多方位多形式开展质量监督、高频次高质量开展各类技术比对活动,全面提高人员的检验检测能力。
在落实内部管理制度的同时,明确相关的收入分配激励政策,更好激发内在发展活力和内生动力,提升人员的获得感和幸福感。坚持需求导向,把改革重点放到解决实际问题上来,从细处、实处精准发力,提高政策的实效性、针对性;兼顾当前和长远,保持政策连续性、稳定性,提升政策兑现便利度,引导形成事业发展中人员需求的合理预期;同时进一步完善诉求受理、督办、反馈机制,推动政策持续优化。
三、以公益属性与市场化运营协同发展推动新质生产力发展
特种设备法定检验具有强制性,坚持特检事业发展的部分公益属性是为了保证特种设备安全运行的必要手段,是为特种设备安全监督管理部门提供技术支撑的有效途径。守住公益基本盘,坚定地把特种设备安全放在首位、把人民群众安全放在首位。一是认真完成法定检验。准确把握新时代特检工作面临的新形势新任务新要求,坚定不移地贯彻落实好上级关于特种设备安全工作的部署和要求,充分发挥技术优势,切实履行好安全保障责任,依法依规公正检验,把检验工作覆盖到每个特种设备企业,做到应检尽检,确保法定检验任务的顺利完成。二是切实发挥公益职能。加强与各级安全监管机构的沟通与配合,做好重大活动、重大项目、重点场所和民生领域的特种设备安全保障工作。继续深入普及特种设备安全知识,开展特种设备进社区、进校园、进企业宣传活动,积极传播特种设备安全文化,营造关爱生命、关注特种设备安全的良好氛围。三是扩大品牌影响。围绕省内特种设备产业集聚区,提升服务,整合资源优势,助推当地产业高质量发展,借势培育行业优质品牌,持续拓展特种设备行业社会化服务空间和能力,扩大“河南特检”品牌影响力。
面对激烈竞争的检验检测市场,充分发挥现有人才、技术、设备等资源优势,在覆盖省内业务的同时,积极走出去挖掘省外业务,力争实现省内外业务双增长。一是抓牢省内业务。在做好省内特种设备的检验检测的基础上,积极参与政府安全保障检验检测民生能力项目投标工作;同时加强与特种设备协会、培训学校、相关企业、物业公司和维保公司的合作交流。二是加强对外合作。在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放合作,积极开拓省外检测市场,力争2024年在省外业务拓展上取得新突破。三是延伸服务链条。探索创新检验检测技术服务模式,促进服务方式从单一型向复合型转变,努力形成以检验检测为中心,以安全评估、技术提升、标准制订、教育培训、业务咨询等为延伸的全链条服务新模式。四是创新业务形式。打破固有的思维限制,积极探索将线下检验业务做到线上,开展专家在线问诊业务,针对电梯故障率高的小区、部分区域的叉车租赁企业等开展私人定制检验业务,力争2024年定制业务领域实现新突破。
以创新、改革推动检验检测活动优化组合,不仅可以公司机构本身的不断完善发展,也会拓展延伸或产生新的生产领域、服务领域,这需要多领域、多渠道开拓发展,围绕特种设备产业链谋篇布局,把服务领域从单纯的检验检测拓展至技术培训、安全评估、委托检验、政府购买服务、技术咨询、特种设备隐患排查等领域,通过多元化扩展服务实现全方位发展。